Какое жилье считается ветхим и аварийным

Содержание

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Какое жилье считается ветхим и аварийным

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Что такое ветхое жилье? Отличие от жилья аварийного

Что такое “ветхое жилье”? Наш дом является ветхим, как мне пояснили в связи с тем, что износ его конструкций составляет более 70%, но сносить его пока не собираются. В чем же отличие ветхого жилья от аварийного? Может ли ветхое жилье быть пригодным для проживания?

Понятие “ветхое жилье” в законодательстве РФ не раскрывается. Ни Жилищный кодекс РФ, ни положение “О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 не содержит какого-либо упоминания о ветхом жилье. Вмете с тем данное понятие широко используется как в названии различных федеральных и местных программ “по регенерации кварталов ветхого и аварийного жилья”, расселению граждан из ветхого и аварийного жилья, так и упоминается в судебных актах.

Ветхое жилье. Ветхое состояние здания. Определение понятия

Ветхое состояние здания – состояние, при котором конструкции, основание (здание в целом) в результате высокого физического износа перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям (“Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности” (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8)

Определение понятия “ветхое состояние здания” также содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004 (утв. Госстроем России; официально не публиковалось).

В указанном пособии ветхость определяется следующим образом:

Ветхое состояние здания – состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов – свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард – свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям.

При этом, несущие конструкции здания – строительные конструкции, образующие заданную проектом схему здания, обеспечивающие его пространственную устойчивость при расчетных внешних воздействиях.

Аварийное жилье

Аварийное состояние здания, согласно указанному выше Методическому пособию МКД 2-04.2004, – состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.

При этом, аварийное состояние несущих конструкций здания – состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего жилого здания и представляют опасность для проживающих.

Отдельная несущая конструкция здания, находящаяся в состоянии, описанном выше, если ее обрушение не затрагивает другие конструкции или не влечет за собой изменения условий проживания или эксплуатации жилого здания в целом, считается предаварийной.

Не сложно заметить, что если ветхое жилье (ветхое состояние здания) характеризуется высокой степенью износа его конструкций без опасности их обрушения и соответственно, не представляет опасности для жизни, то аварийное жилье имеет деформации и повреждения несущих конструкций и проживание в данном жилом помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.

Таким образом, сам по себе факт износа здания (выше 70%) не является достаточным основанием для вывода о том, что здание является аварийным или непригодным для проживания по иным основаниям. Кроме того, законодательством предусмотрен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. Согласно пункту 7 Положения “О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, “Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Согласно п. 42. указанного положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Ветхое жилье – жилье непригодное для проживания. Судебная практика

В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье – это, по определению, – жилье непригодное для проживания. Например:

“..Юридическое понятие ветхого жилья – это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов” (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)

По другому делу суд указал:

Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием “ветхие жилые дома” следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции” (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.11.2012 по делу N 33-12732/2012).

Ветхое жилье по ранее действующему законодательству

В ныне действующем жилищном законодательстве, как указывалось выше отсутствует понятие ветхие жилые дома, которое заменено на непригодные для проживания.

Ранее, до принятия Положения “О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, действовало Положение “О порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания”, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 552. Данное Положение содержало понятие “ветхое состояние жилья“.

Так, согласно п. 2. Положения (утв. Постановлением № 552), непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения):

а) находящиеся в ветхом состоянии;

б) находящиеся в аварийном состоянии;

в) в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.

Согласно п. 3 Положения, критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Критерии отнесения жилья к ветхому

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных были утверждены Постановлением Госстроя России от 20.02.2004г. № 10.

В разделе II «Критериев» указывалось, в частности:

1. К непригодным для проживания относятся:

а) жилые дома в аварийном состоянии;
б) ветхие жилые дома;
в) жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке;
г) жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;
д) жилые дома, расположенные в местах экологического неблагополучия (при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории либо ухудшении геологических, морфологических, физических и других показателей почвы);
е) жилые дома, в которых невозможно предоставить жителям коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, и организовать техническую эксплуатацию жилого дома.

2. Жилой дом в аварийном состоянии – жилой дом, состояние которого угрожает безопасности проживания граждан.

3. Аварийное состояние жилого дома наступает в результате:

а) деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, несущие перегородки, колонны, перекрытия, балконы, лоджии, крыши, лестницы и другие несущие конструктивные элементы);
б) деформации основания здания;
в) получения повреждений во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;
г) аварии, пожара, в случае если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

4. Ветхий жилой дом – жилой дом с физическим износом , при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации.

Физический износ жилого здания (элемента) – величина, характеризующая степень постепенного или одномоментного ухудшения первоначальных технических и связанных с ними других эксплуатационных показателей жилого здания (элемента): прочности, надежности, устойчивости и т.п. в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

5. К ветхим жилым домам относятся:

а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;
б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.
Степень физического износа определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

6. Для отнесения жилого дома к категории непригодного для проживания по основаниям, предусмотренным настоящими критериями, достаточно одного из указанных в пункте 2.1.

В регистрации Постановления Госстроя России от 20.02.2004г. № 10. Минюстом РФ было отказано (Письмо Минюста РФ от 23.04.2004 N 07/4174-ЮД)

Вернуться к оглавлению публикации по теме : “Аварийное и ветхое жилье, снос домов, расселение, выселение из непригодного для проживания жилья. Предоставление иного жилья или выкуп. Вопросы-ответы (обзор судебной практики)”.

Какое жилье считается ветхим и аварийным

Программа расселения аварийного жилья предполагает тот факт, что сначала такое жилье должно быть признано аварийным. Самостоятельно провести оценку состояния дома практически невозможно, для этого нанимают специалистов.

Даже межведомственная комиссия, которая и принимает окончательное решение о судьбе дома, не проверяет строение самостоятельно, а ориентируется на отчет экспертов. Однако не всегда жильцы согласны с принятым решением. Можно ли как-то уточнить реальный текущий статус дома, как понять, является ли жилье ветхим или аварийным – читайте в этой статье.

Чем ветхое жилье отличается от аварийного?

Самое основное и главное отличие ветхого жилья в том, что такого понятия в законодательстве до сих пор нет. В конце прошлого, 2018 года, Минстрой предложил точнее определить, что является ветхим, а что аварийным, однако в законодательство данные поправки на момент написания этой статьи еще не попали. Более того, до сих пор нет даже проектного (не принятого) варианта определений, по крайней мере, в свободном доступе.

Для жильцов же важно то, что ветхое жилье (то, которое не новое, но еще и не аварийное), не подлежит расселению. Таким образом, можно даже не пытаться доказывать, что дом на самом деле ветхий. А вот доказать, что дом является аварийным – вполне возможно.

Жилье, признанное аварийным, расселению подлежит. Также собственники такой недвижимости могут рассчитывать на компенсацию вместо расселения. А в ближайшем будущем, как предполагается, появятся и другие, дополнительные механизмы, в рамках которых у владельцев аварийного жилья появится еще больше вариантов и возможностей помимо уже перечисленных выше.

Какие дома считаются подлежащими сносу?

Критерии, по которым дом может считаться аварийным, в свободном доступе отсутствуют. Потому, можно ориентироваться только на базовые параметры, указанные в некоторых сторонних документах и в ПП РФ №577:

  • Повреждение основных элементов строения, способные привести к обрушению дома в ближайшем будущем.
  • Нет электричества и/или других коммуникаций (вода, газ, канализация и так далее) на протяжении длительного периода при отсутствии возможности подключить все необходимое в более или менее приемлемый срок. Обычно, предполагается отсутствие таких коммуникаций в течение 30 дней.
  • Проблемы с вентиляцией. Если они не работает или работает неправильно, то дом может быть признан аварийным при условии, что три попытки исправить ситуацию ничего не дали.
  • Слишком высокая влажность. Если в доме невозможно находится из-за того, что стены покрыты плесенью и/или грибков, причем сами владельцы жилья в этом не виноваты, то такой дом также будет признан аварийным.
  • Повышенная концентрация вредных веществ. Важно, что это должно касаться именно данного дома, а не всего региона в целом.
  • Дом получил повреждения в результате аварии (природной или техногенной).
  • Дома находится в месте, где появилась высокая вероятность оползня, землетрясения и так далее.

Кроме перечисленного, нужно учитывать, что в каждом регионе есть своя специфика, также способная повлиять на решение администрации. Например, в горной местности проблемой станут оползни и землетрясения, а на побережье – затопления. Благодаря тому, что сейчас программу расселения активно дорабатывают так, чтобы дать регионам больше полномочий, условия, правила и критерии могут изменяться или дополняться.

Процент износа дома для признания его аварийным

Аварийный дом имеет процент износа на уровне 65-70% и выше. Определяется этот процент при помощи специального калькулятора, и далеко не всегда он отражает реальное положение вещей. Исходя из формул, износ может быть и на уровне 80%, однако фактически строение будет относится к ветхим, а не аварийным. Например, потому, что за домом хорошо ухаживали и регулярно подновляли. В то же время, строение с 50% износа может разваливаться буквально на глазах.

Таким образом, критерий износа не является определяющим, хотя определенное значение он тоже имеет. Обычно данный параметр используют совместно с другими показателями, дополняя их.

Статус аварийного дома позволяет жильцам рассчитывать на компенсацию или переселение. Это не особо выгодно администрации, так как требует дополнительных затрат. В результате администрация будет всеми силами оттягивать факт признания дома аварийным.

В ответ на это жильцы могут самостоятельно нанять специалистов и провести независимую экспертизу. Если ее результат будет серьезно отличаться от того, о чем говорит администрация, нужно немедленно обращаться в суд. Как доказывает практика, значительная часть таких дел завершается в пользу истцов.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

  • опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
  • напишите вопрос в форме ниже;
  • позвоните +7(499)369-98-20 – Москва и Московская область
  • позвоните +7(812)926-06-15 – Санкт-Петербург и область

Какое жилье считается ветхим и аварийным и как выносится такое решение в 2019 году

В законодательстве нет понятия ветхого жилья как такового. Ни в Постановлении Правительства РФ от 28.01.06 № 47 “О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, ни в Жилищном кодексе РФ такого понятия нет. Есть только некоторые документы, в которых косвенно упоминается это понятие. Например, такое понятие как ветхое жилье есть в “Методических рекомендациях по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности”, которое утверждено Приказом Госстроя РФ от 10.11.98 № 8. Там написано, что ветхое состояние здания – это состояние, при котором конструкции, основание (здание в целом) в результате высокого физического износа перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. В целом к ветхому жилью можно отнести жилье с высокой степенью износа, но при этом не опасное для жизни и здоровья граждан. Например, для кирпичных, бетонных домов износ будет равняться 70%, для деревянных домов 60%. Понятие аварийного жилья более широкое. К нему можно отнести:

  • высокий сверх нормы радиационный фон около здания;
  • высокая степень износа несущих конструкций;
  • недопустимый уровень вибрации;
  • чересчур загрязненный воздух;
  • зона высокого риска природных явлений (наводнения, снежные лавины и т.д.);
  • близость к линиям ЛЭП;
  • здание пострадало от пожара, наводнения и т.д.;
  • временное жилье, срок годности которого давно истек;
  • проседание грунта под зданием;
  • жилье расположено в местах, где запрещена застройка;
  • люди проживают в здании, которое не предназначено для проживания людей;
  • здание не отвечает санитарно-гигиеническим нормам для проживания людей;
  • есть риск обвала здания;
  • невозможно техническое и коммунальное обслуживание здания.

Главное отличие аварийного дома от ветхого в том, что из аварийного дома жильцы должны быть расселены, а из ветхого дома нет. Аварийным считается здание, которое опасно для проживания. Проживание же в ветхом жилье не опасно.

Что будет, если жилье признают ветхим или аварийным

Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 467-36-24

Из других регионов РФ звоните: +7 (800) 333-49-12

С 2010 года действует программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Срок действия этой программы был до 31.09.2017. Дальше программа действует только в рамках региональных программ. Программа призвана расселить граждан из аварийного жилья. Согласно статье 14 Жилищного Кодекса РФ признавать жилье пригодным или непригодным для проживания это сфера ответственности местной власти.

В каких случаях дом признают аварийным

Если дом стал опасен для здоровья и жизни граждан, то необходимо действовать решительно. Проверку дома на предмет аварийности могут инициировать несколько сторон:

  • жильцы;
  • наниматель жилья по договору социального найма;
  • Роспотребнадзор;
  • пожарная инспекция;
  • Жилищная инспекция.

Далее необходимо дать оценку непригодности проживания людей в этом доме. Для этого придется обращаться в соответствующие органы и только на основании их решения, будет вынесено решение пригодно жилье для проживания людей или нет. Для того чтобы обратиться в соответствующие органы необходимо соблюсти процедуру:

  • сначала нужно составить заявление;
  • собрать пакет документов;
  • получить все необходимые заключения органов государственного надзора;
  • составить акт обследования здания;
  • составить заключение, из которого будет ясно аварийный дом или нет;
  • собрать межведомственную комиссию;
  • на основании предоставленных документов, совещаний и других процедур межведомственная комиссия принимает решение об аварийности дома.

Межведомственная комиссия может состоять из:

  • пожарной инспекции;
  • экологического контроля;
  • общества по защите прав потребителей;
  • сотрудников санитарно-эпидемиологической службы;
  • сотрудников жилищного надзора;
  • сотрудников промышленного надзора;
  • экспертов по оценке.

Назначают ее местные власти. Заключение о пригодности или непригодности дома обычно готовится один месяц.

Куда необходимо обращаться

Обращаться с собранными документами и заявлением необходимо в органы местного самоуправления. В каждом регионе, есть свой орган, который уполномочен, решать такие вопросы.

Какие документы необходимо собрать для признания жилья непригодным для проживание в нем людей

Для того чтобы выяснить степень аварийности дома, необходимо собрать следующие документы:

  • заявление от жильцов, которые заявляют об аварийности дома;
  • копия техпаспорта этого дома, в нем должна быть информация о фактическом износе этого здания и его остаточной стоимости;
  • планы отдельных помещений;
  • акты осмотров здания за три года, с информацией о проведенных ремонтных работах за указанный период;
  • заключение госсанэпидслужбы;
  • заключение пожарной службы;
  • все документы от жильцов, которые подтверждают жалобы на неудовлетворительное состояние здания;
  • заключение о техническом состоянии дома. Это заключение дается специализированной организацией с лицензией на выполнение проектно-изыскательных работ. Заключение должно подтверждать непригодность для проживания в данном здании;
  • акт Госжилинспекции;
  • заключение, отображающее санитарно-бытовое состояние здания;
  • прочая документация, подтверждающая аварийность дома

Что делать после того, как дом признали аварийным

После признания дома аварийным и непригодным для проживания людей обязаны расселить. Это может происходить в течение 3 лет. Жильцам либо предоставят равноценное жилье, либо выплатят денежную компенсацию, благодаря которой они смогут сами купить себе новое жилье. Если жильцов все устраивает, то жилье изымается у людей и им отдаются деньги за него. Если же кто-то не согласен с предоставленным взамен жильем или суммой денежной компенсации, то он может обратиться в суд.

Если люди пострадали от стихийных бедствий и в результате потеряли жилье, то в этом случае решить жилищный вопрос для них должны в оперативном порядке. Если у каких-то людей жилье было в долевой собственности, то при ее оценке будет учитываться общая площадь. Собственникам долей предложат жилье с такими же квадратными метрами. Новое жилье будет также находиться в долевой собственности. Если в данном случае жильцы выберут денежную компенсацию, то деньги между ними распределят пропорционально их доле. Если кто-то из таких жильцов захочет денежную компенсацию, а кто-то равноценное жилье, то государственные органы будут отталкиваться от размеров их долей. Если площадь доли позволяет предоставить равноценное жилье, то тогда можно будет получить жилье. В противном случае потребуется согласиться на выкуп или на получение жилплощади для всех собственников. Если жильцы хотят получить равноценное жилье, то они должны заключить договор с местной администрацией об этом, в противном случае им будет предоставлена только денежная компенсация. Выкупная цена должна быть равна рыночной стоимости сносимого жилья. Это также касается и приватизированных квартир.

Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 467-36-24

Из других регионов РФ звоните: +7 (800) 333-49-12

Что такое ветхое жилье, как признают дома таковыми, и как это отражается на жильцах

Не все жильцы знают, что это такое – ветхое жилье и почему они вынуждены оставлять свои квартиры. Ветхим может считаться то здание, степень износа которого достигает 40%. Если показатели износа гораздо выше, то дом могут признать аварийным. А аварийное жилье не подлежит ремонту.

Что такое ветхое жилье

О том, какое жилье считается ветхим или аварийным, можно выяснить, обратившись к органам власти. Специальная комиссия, которая будет осуществлять проверку на основании заявления, обязательно учтет все повреждения и поломки. Никакой особой формулы расчета или конкретных признаков, чтобы констатировать ветхость дома, не существует. Поэтому каждое здание рассматривается индивидуально.

Аварийное жилье от ветхого отличается тем, что в последнем иногда еще можно жить, не боясь разрушений конструкций. Аварийный дом необходимо освободить как можно быстрее, в некоторых случаях закон дает на это не более суток. Ветхий дом, подлежащий реконструкции, также нужно освободить для проведения работ. Именно для таких случаев была разработана государственная программа, подразумевающая предоставление жильцам ветхих или аварийных домов равноценное жилье.

Переселение собственников

Процедура осуществляется на основании Постановления Правительства №47. Согласно этому нормативному акту признать дом ветхим может только специальная комиссия, направленная на проверку по инициативе государственных органов или жильцов. Собственники имеют право составить коллективное заявление и приложить к нему необходимые документы, включая проект реконструкции и т. д.

Если комиссия в течение месяца примет решение о том, что здание является ветхим и подлежит ремонту или сносу, муниципалитет создает соответствующее распоряжение. Затем решение доводится до сведения жильцов. Если ремонт или снос дома инициирует государство, то собственники получают уведомление. Имея ветхое, а также аварийное жилье, владельцы обязаны освободить здание.

Программа по расселению предусматривает:

  1. Получение жильцами равнозначного жильца взамен снесенного.
  2. Предоставление не менее 3 вариантов квартир каждому собственнику.
  3. Граждане, живущие в ветхом доме по договору соцнайма, также могут рассчитывать на получение жилья. Договор при этом не расторгается.
  4. Жильцы обычно расселяют поблизости.
  5. Переезд собственников осуществляется за счет государства.

Муниципалитет обязан предоставить жилье со всеми необходимыми для нормального проживания условиями. В доме должны функционировать все системы, а метраж квартир обязательно должен соответствовать метражу жилых помещений в старом доме.

Важно: улучшение жилищных условий за счет такого обмена происходит только при соблюдении требований законодательства. Например, если жилец числится в соответствующей очереди.

Пожелания переселенцев при выборе нового места жительства не учитываются, поэтому придется выбирать из того, что есть. Если муниципальные органы не могут дать собственникам равноценное жилье, то они его выкупают. Причем по рыночной стоимости, включая будущие расходы продавца. Это позволяет многих хозяевам приобретать более подходящее жилье.

В любом случае, если дом признан ветхим, он будет либо снесен, либо подготовлен к капитальному ремонту. А значит, выселения не избежать. Если же собственники отказываются покидать дом, а он может угрожать их жизни и здоровью, чиновники имеют право обратиться в суд. И уже судья вынесет решение, уклониться от выполнения которого будет невозможно. В случае, когда жильцы уверены, что их дом не имеет серьезных повреждений для сноса или ремонта, он могут опротестовать решение государственных органов. Это можно сделать через суд иди инициировав еще одну комиссию.

Капитальный ремонт или реконструкция

Если дом признается ветхим, но подлежащим ремонту, муниципалитет обязан предоставить жильцам временное жилье. Такие жилые помещения обычно содержит маневренный фонд, квартиры которого изначально предназначаются незащищенным категориям граждан.

Все жильцы гарантировано возвращаются после проведения ремонта на свое место жительства. Исключение составляют ситуации, когда после масштабной реконструкции помещений они серьезно изменили свою площадь. И жилец уже не может претендовать на такую квартиру. Если это происходит, муниципалитет выкупает жилплощадь у собственников. При этом сроки не имеют значения.

[smartcontrol_youtube_shortcode key=”что признается ветхим жильем” cnt=”1″ col=”1″ shls=”true”]

Программа расселения после 2019 года

Жилье может признаться ветхим и подлежащим сносу, но как это отразится на собственниках после того, как действие программы закончится? Известно, что Правительство продлило сроки расселения до конца 2019 года. Поэтому все жильцы, чьи дома будут включены в список, получат новую жилплощадь.

Но в следующем году могут появиться существенные изменения в программе расселения. Государство больше не планирует предоставлять жильцам равноценные комнаты или квартиры, аргументируя тем, что их недостаточно. Скорее всего, собственникам квартир в ветхих или аварийных домах будет предложено инвестировать строительство новых многоэтажек.

Это будет выгодно и самим жильцам, и застройщикам. Правда, пока не учитывается, что многие собственники не разбираются в современном рынке жилья и располагают достаточным количеством финансов. К тому же, это может не сработать в больших городах, где цены на землю и недвижимость слишком высоки.

Несмотря на это, чиновники обещают разработать механизм, с помощью которого такое инвестирование будет возможно. А если привлечение застройщиков для возведения зданий на некоторых участках будет затруднительным, жильцы могут создавать жилищно-строительные кооперативы. При этом для осуществления деятельности таких ЖСК будут внесены определенные коррективы в жилищное законодательство.

[smartcontrol_youtube_shortcode key=”Ветхое жилье что это такое” cnt=”1″ col=”1″ shls=”true”]

Вероятен еще один способ расселения жильцов из ветхих домов. Это социальная аренда, позволяющая получать жилплощадь на бесплатной основе ил за небольшую плату. Но такой наем планируется предоставлять не всем гражданам, а лишь некоторым категориям. В первую очередь это малоимущие и многодетные семьи. Те семьи, уровень доходов которых превышает установленный прожиточный минимум, будут обязаны платить половину арендной платы.

Ветхое или аварийное жилье – это серьезная опасность не только для собственников квартир, но и для других жителей города. Поэтому выяснив, что такое аварийное или ветхое жилье, необходимо обращаться в местные органы власти. После проверки здание либо отремонтируют, либо снесут, а жильцам предоставят другие квартиры.

Как производится признание дома аварийным

Признание жилого дома аварийным и непригодным для проживания позволяет получить новое жилье взамен имеющемуся, которое находится в угрожающем состоянии. Изначально подготавливается заявление для проведения проверки. Собирается комиссия, которая проводит экспертизу и решает, можно ли признать дом аварийным.

Понятие аварийности жилого дома

Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании. Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях. Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.

Жилье предоставят только в том случае, если принимается решение о невозможности дальнейшего проживания в доме. По ст. 16 ФЗ № 185 используется специальная программа по переселению.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, аварийным могут признать только тот дом, общее состояние которого опасно для дальнейшего нахождения людей. Наблюдается износ больше половины конструкций. Подобный статус присваивает межведомственная комиссия, работающая при муниципалитете. Независимая экспертиза не может считаться основой для придания статуса. Несущие конструкции подвергаются изменению под воздействием не только естественного износа, но и внешних факторов.

Если в течение длительного периода не предпринимались никакие меры по укреплению постройки, первоначальная прочность теряется. В результате заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным гражданам предлагают жилье в новых домах.

Критерии признания дома аварийным

Определяются следующие критерии, когда дом признают подлежащим расселению:

  • износ превышает 70%;
  • санитарные нормативы не соблюдаются и не могут быть соблюдены без переселения жильцов и серьезного переустройства;
  • постройка находится в районе катастрофы или погодных катаклизмов;
  • дом разрушен частично в результате воздействия стихии или пожара;
  • неподалеку оживленная магистраль, создающая повышенные шумы.

Внимание! Если отсутствует центральное водоснабжение или канализация, дом аварийным не признается. Также это невозможно, если помещение меньше, чем установлено нормативами на каждого члена семьи. Если подобные обстоятельства невозможно исправить, жильцов будут расселять по другому основанию.

Чем отличается аварийное жилье от ветхого

Устанавливается понятие аварийности фонда по закону. Это совокупность помещений многоквартирного дома, который подлежит сносу на основе изданных распоряжений. В местную администрацию необходимо предоставить сведения о признании строения ветхим или аварийным. Объект проверяет комиссия на основе поданной заявки. Учитываются имеющиеся повреждения и серьезные поломки. Так как нет специальной формулы и методики, каждый объект рассматривается индивидуально.

В ветхом доме можно проживать в течение более длительного срока. Если он находится в тяжелом аварийном состоянии, его необходимо освободить и снести быстро. Но бывают ситуации, когда происходит срочное расселение по новому адресу в течение суток. Серьезный ремонт или меры по реконструкции возможны в ветхих постройках, если несущие элементы остались в хорошем состоянии и есть возможность произвести работы, не нарушив их целостности.

Государственная программа расселения аварийного жилья

По государственной программе жильцов переселяют из старых домов, который имеют официальный статус аварийных. Определяются такие условия:

  1. Выделяется жилье, сравнимое по метражу или несколько его превышающее.
  2. Жилье оснащено коммуникациями, в каждой квартире устанавливается плита.
  3. Желания граждан могут не учитываться, если они не соглашаются ни с одним из 3 предоставленных вариантов.
  4. Муниципальная квартира выдается на таких же условиях, какие имеются в предыдущей (узнайте, как приватизировать муниципальную квартиру).
  5. Очередникам выдается жилье с недостающим метражом.
  6. Не выселяют жильцов в коммуналки.
  7. Здание располагается в пределах этого района.

Порядок признания дома аварийным

Запустить проверку дома на процент износа и аварийность могут следующие стороны:

  • проживающие лица;
  • пожарная инстанция;
  • ответственные лица из Роспотребнадзора;
  • муниципалитет, в ведении которого находится контроль за домами на вверенной территории.

Далее ответственными лицами выявляется степень аварийности. Выдается решение, по которому дом для дальнейшего проживания признается непригодным. Если при явных показателях и результатах экспертизы администрация не предоставляет новое жилье, можно обратиться в судебный орган с коллективным иском.

Как признать дом непригодным для проживания

Согласно Главе IV Постановления Правительства № 47, устанавливается следующий порядок:

  1. Жильцы пишут коллективное заявление в администрацию о расселении дома.
  2. На его основе формируют комиссию экспертов, которая оценивает общее состояние.
  3. Оформляется заключение, экземпляр которого передается обратившимся.
  4. Решение принимают в среднем за 5 дней.
  5. Когда дом признают непригодным для проживания, жильцов расселят в течение 2 недель. Но часто срок затягивается до нескольких месяцев.

Для заполнения можно использовать образец заявления, включающий следующие сведения:

  • адрес расположения дома со сведениями о заявителях;
  • просьба о переселении с приведением описания разрушений и износа;
  • перечень документов, используемых в качестве приложений;
  • подписи заявителей.

Перечень документов

Чтобы с первого раза получить статус негодного жилья, прикладывается список документов:

  • заявление от жильцов;
  • копии гражданских паспортов;
  • правоустанавливающие документы;
  • экспертное заключение;
  • жалобы на содержание и пагубные условия, подаваемые ранее.

Комиссия затребует и дополнительные справки, чтобы принять окончательное решение. Они оформляются надлежащим образом, должны иметь печати и подписи ответственных сотрудников.

Включение в реестр сноса

Если дом признается к дальнейшему проживанию непригодным, необходимо узнать, когда его планируют снести. Информацию можно выяснить в департаменте архитектуры или у местной администрации. Планы по сносу и строительству готовятся на несколько лет. Сведения обновляются оперативно. Обычно при выселении дома жильцы получают соответствующее уведомление.

Срок предоставления нового жилья

После вынесения экспертного заключения дом вносят в региональный реестр по переселению. Его располагают согласно очереди. Каждый орган может установить свои периоды переселения. В случае экстренной ситуации жильцы выселяются незамедлительно, после чего в короткие сроки выдаются ключи от новых квартир. В остальных случаях период определяется наличием очередности и нового жилого фонда.

Внимание! Выселение всех проживающих осуществляется в течение 12 месяцев после признания здания аварийным, если немедленное выселение не запланировано.

Права жильцов аварийного дома

Те, кто проживает в доме, подлежащем переселению, сохраняют права на аналогичное жилье по метражу и количеству комнат. Предоставление объектов без отделки поверхностей запрещается. Должны быть не только подключены коммуникации, но и работать без длительных перебоев. Если к проживанию дом не готов, придется ждать полного ввода в эксплуатацию и запуска всех систем.

Жильцу следует обращаться к ответственному лицу в администрации, где предлагаются варианты переселения. Можно отказаться от одного из вариантов в пользу более приемлемого. Но лучшие варианты предлагаются в первый раз. У жильцов аварийных домов есть право на скорейшее переселение, если дом находится в опасном для жизни и проживания состоянии.

На что может рассчитывать собственник

Принимаются меры по отношению к собственникам:

  • направляется письменное уведомление по почте;
  • оценивается состояние жилья;
  • подписывается соглашение о переселении.

У собственника есть возможность как получить аналогичную квартиру, так и рассчитывать на компенсацию. У государства появляется обязанность выплатить средства по желанию собственника. Предлагается выкупная стоимость, с которой можно или согласиться, или установить более высокую цену. Если нет согласия, спор решается в судебном порядке. Допускается выдача квартиры большей площади, но с доплатой.

На что может рассчитывать наниматель

Жилье предоставляется и тем, кто проживает в муниципальных квартирах на основе социального найма. Предлагается жилье, которое предварительно следует посмотреть. Компенсация не предоставляется, ведь основанием для ее выплаты является собственность на недвижимость. Наниматель пользуется квартирой бессрочно, может проживать, но не распоряжаться.

Согласно ст. 85, 86 и 89 ЖК РФ, при переселении из муниципальной квартиры местные власти обязаны предоставить аналогичное жилье. При этом заключается новый договор социального найма на тех же условиях. Квартира должна быт благоустроенной, не менее предыдущей по площади.

Требования к новому жилью

Квартира, предоставляемая взамен аварийной, оборудуется санузлами и коммуникациями. Обязательно производится чистовая отделка, и устанавливаются плиты. Территория перед домом облагораживается должным образом. Устанавливаются места для парковки в пешей доступности, зоны отдыха и детские площадки. Оборудуются зоны под сбор бытовых отходов. Новое жилое помещение должно быть не меньшей площади.

В результате существует возможность признания здания аварийным. Процедура включает предоставление стандартного перечня документов и выполнение строгой последовательности действий. Принимается решение о предоставлении жильцам квартир в новом доме.

Какое жилье признают аварийным?

Аварийными признаются многоквартирные дома, проведение восстановительных работ в которых технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной сферы в настоящее время являются большие масштабы ветхого и аварийного жилищного фонда. Из нижеприведенного графика можно увидеть, как изменился этот показатель за 10 лет.

Аварийными признаются многоквартирные дома, проведение восстановительных работ в которых технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Понятие ветхого жилья в законодательстве не содержится. Однако исходя из иных нормативных актов и сложившейся практики, ветхим состоянием здания считается состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов — свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Таким образом, основное отличие аварийного и ветхого жилья состоит в том, что последнее характеризуется только высокой степенью износа, в то время как аварийное жилье представляет опасность для жизни проживающих.

На графике представлены регионы с самым низким и самым высоким процентом ветхого и аварийного жилья. В Московской области эта величина составляет 1,4 %. В целом по России — 3,1%.

Основаниями для признания жилого дома аварийным могут быть:

  • ухудшение эксплуатационных характеристик здания в целом или отдельных его частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
  • расположение дома в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно с помощью инженерных и проектных решений предотвратить подтопление;
  • наличие у дома повреждений, полученных в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования;
  • наличие у дома деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения;
  • нахождение дома в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях.

Для того чтобы отнести жилье к ветхому, необходимо определить степень его износа. Однако расчет процента износа, как правило, осуществляется приблизительно, так как специальных математических формул для его определения нет. Поэтому и решение, признавать ли жилье ветхим или нет, выносится часто в зависимости от желания чиновников, а не из объективной необходимости.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется специально создаваемой межведомственной комиссией. Межведомственные комиссии создаются: федеральным органом исполнительной власти для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ; органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В настоящее время решения о признании домов аварийными и подлежащими сносу в отношении многоквартирных жилых домов принимаются комиссиями, созданными органом местного самоуправления.

В текущем году Правительством РФ был подготовлен законопроект, отражающий вопросы проведения капитального ремонта жилых домов. Согласно данному документу, все полномочия по проведению капитального ремонта предаются на региональный уровень, что отчасти является не совсем правомерным. В отношении старых обязательств государства по капитальному ремонту, который не был произведен, должна сохраняться обязанность государства производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Долг государства по недостающему ремонту оценивается в 3,5 трлн рублей. В настоящее время разрабатывается новая редакция законопроекта.

Согласно ст. 89 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма, предоставляемое взамен ранее занимаемого, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Наиболее часто возникающие вопросы в правоприменительной практике, касающиеся равноценности жилья, предоставляемого взамен аварийного.

Количество комнат должно быть равнозначным. Недопустимо уменьшение жилой площади и количества комнат за счет увеличения площади вспомогательных помещений (кухни, коридора т.д.), даже если общая площадь предоставляемого жилья больше ранее занимаемого (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.10.10 г. по делу № 8-В10-11);

Количество комнат должно быть также равнозначным и при переселении лиц, ранее проживавших в коммунальной квартире, в отдельную квартиру (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.02.2010 г. по делу № 60-В10-3);

Невозможно переселение жильцов из обычной квартиры в квартиру-студию, если площади и количество комнат в этих квартирах равны, так как в квартире-студии в жилую площадь включается площадь ниши, предназначенной для использования в качестве кухни, что фактически является вспомогательным помещением и в жилую площадь входить не должно (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.06.2011 г. по делу № 67-В11-3);

Для получения жилья по нормам предоставления необходимо быть малоимущим либо состоять на учете в качестве нуждающегося или иметь право состоять на таком учете. В п. 1 ст. 89 ЖК РФ указано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Такой случай предусмотрен ФЗ от 30 ноября 2010 г. N «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Смысл в том, что если религиозной организации передается государственный или муниципальный жилищный фонд, а люди, выселенные из него, признаны малоимущими либо состоят на учете в качестве нуждающихся или вправе состоять на таком учете, получают жилье по норме предоставления. Однако есть судебная практика, позволяющая более широко толковать п. 1 ст. 89 ЖК РФ и не связывать предоставление жилья по нормам предоставления только с передачей имущества религиозным организациям. Так, например, в соответствии с нормами предоставления лицам была предоставлена квартира, площадь которой в три раза превысила площадь ранее занимаемого жилья. При этом суд принял во внимание, что истец и его семья признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма (Решение Индустриального суда г. Перми от 03.06.2011 г.).

Расчеты с собственником приватизированного жилья, согласно ст. 32 ЖК РФ, могут осуществлять двумя способами: уплата выкупной цены за изымаемое помещение, либо предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению сторон.

Выкупная цена должна включать в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изъятием жилья, в том числе упущенную выгоду. Однако выкупная цена чаще всего не покрывает всех реальных расходов собственника на приобретение нового жилого помещения, так как рыночная стоимость ветхого и аварийного жилья несоразмерна стоимости квартиры даже на вторичном рынке недвижимости. В качестве решения этой проблемы можно использовать возможность так называемой «расприватизации». Однако возможно это только при наличии ряда условий:

  • жилье должно быть единственным у собственника
  • основание приобретение жилья — приватизация (а не договор купли-продажи, к примеру)
  • в отношении жилья не осуществлялось никаких сделок с момента приобретения права собственности либо прописки иных лиц в квартиру

В случае признания жилого дома аварийным он подлежит сносу. Каким должен быть срок сноса?

Принятие решения о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Однако данное решение можно оспорить в суде. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Данный вывод подтверждается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года (Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года).

Проблема ветхого и аварийного жилья глазами администрации

Финансирование ветхого и аварийного жилья производится, главным образом, по двум направлениям — за счет бюджетных средств и за свет инвесторов.

По оценкам Международной финансовой корпорации (IFC ) для проведения капремонта и модернизации жилого фонда в России необходимы масштабные инвестиции, составляющие около 322 млрд. рублей ежегодно до 2035 г. В рамках региональных программ софинансирования Фондом ЖКХ средняя стоимость ремонта в 2011 г. составляла 833 руб. на кв. м и 837 руб. на кв. м — в 2010 г. При этом в настоящее время динамика фактического старения жилого фонда в два раза превышает количество сносимого ветхого и аварийного жилья.

«В текущем году были разработаны поправки в закон о Фонде содействия реформе ЖКХ, согласно которым было предложено выделять деньги муниципалитетам только для сноса аварийного жилья, — говорит адвокат Олег Сухов. — Однако последствием такого реформирования может стать то, что сносу будет подвергаться даже то жилье, которое ещё можно отремонтировать, с учетом того, что капремонт обходится дешевле переселения дома. К тому же, несколько снижает выгоду сноса домов по сравнению с ремонтом то обстоятельство, что в итоге принятия многих судебных решений жилье выделяется гражданам взамен ранее занимаемого по нормам предоставления, что ведет к колоссальным расходам. Однако все чаще администрации стараются сосредоточить жилищную политику на строительстве нового жилья. В этом помогает возможность привлечения инвестиций, что дает ряд обоснованных преимуществ: инвестор берет на себя функцию сноса аварийного жилья, строительство новых домов способствует обновлению коммуникаций и благоустройству населенного пункта в целом».

Перспективы ветхого и аварийного жилья

Московской области создание благоприятного инвестиционного климата является одной из первоочередных задач на пути решения проблемы с ветхим и аварийным жильем. В том числе, для получения бюджетных средств необходимо заручиться всеми возможностями их грамотной реализации, в т.ч. наличием строительных компаний, готовых осуществить возведение нового жилья либо капитальный ремонт ветхого жилого фонда.

Многие районы Подмосковья характеризуются недобросовестным отношением застройщиков к выполнению обязательств по строительству жилых домов. В итоге, оказывается, что документация не согласована в необходимые сроки либо строительство необоснованно приостанавливается. В связи с этим планируется создание «черного списка» застройщиков Подмосковья. В 2011 году подобный список уже составлялся. Лидерами по количеству остановленных новостроек тогда являлись Сергиев Посад, Пушкино, Балашиха, Троицк и Лобня.

Для решения жилищных проблем, в том числе ликвидации аварийного жилья, в Московской области, создана специальная структура, наделенная функциями отдельного министерства. Это рациональная мера, так как в ряде районов проблемы ветхо-аварийного жилья стоят достаточно остро. Так, например, в Пушкинском районе, в Ступино и Клину в минувшем году не осуществлялось строительство жилья для переселенцев.

В качестве одного из способов решения вопроса о ветхом жилье можно рассматривать также реконструкцию, обладающую некоторыми преимуществами: не требует переселения жильцов, цены на их квартиры при этом повышаются в разы в отличие от «аварийных» цен, нет необходимости в разработке новых участков под застройку, отсутствуют затраты на снос, а реконструкцией полностью занимается строительная организация.

«Быстрое устаревание жилищного фонда вызвано, в том числе, сложными условиями его формирования в годы военного и послевоенного периода, а также продолжительным отсутствием капитального ремонта и низким качеством содержания жилья. Поэтому в настоящее время одним из приоритетных направлений жилищной политики является ремонт и ликвидация ветхого и аварийного жилья, главной целью которого должна стать разработка схем и механизмов привлечения бюджетных и иных материальных ресурсов», — резюмирует адвокат Олег Сухов.

Статья предоставлена «Юридическим центром адвоката Олега Сухова»

Что такое ветхое жилье, как признают дома таковыми, и как это отражается на жильцах

Не все жильцы знают, что это такое – ветхое жилье и почему они вынуждены оставлять свои квартиры. Ветхим может считаться то здание, степень износа которого достигает 40%. Если показатели износа гораздо выше, то дом могут признать аварийным. А аварийное жилье не подлежит ремонту.

Что такое ветхое жилье

О том, какое жилье считается ветхим или аварийным, можно выяснить, обратившись к органам власти. Специальная комиссия, которая будет осуществлять проверку на основании заявления, обязательно учтет все повреждения и поломки. Никакой особой формулы расчета или конкретных признаков, чтобы констатировать ветхость дома, не существует. Поэтому каждое здание рассматривается индивидуально.

Аварийное жилье от ветхого отличается тем, что в последнем иногда еще можно жить, не боясь разрушений конструкций. Аварийный дом необходимо освободить как можно быстрее, в некоторых случаях закон дает на это не более суток. Ветхий дом, подлежащий реконструкции, также нужно освободить для проведения работ. Именно для таких случаев была разработана государственная программа, подразумевающая предоставление жильцам ветхих или аварийных домов равноценное жилье.

Переселение собственников

Процедура осуществляется на основании Постановления Правительства №47. Согласно этому нормативному акту признать дом ветхим может только специальная комиссия, направленная на проверку по инициативе государственных органов или жильцов. Собственники имеют право составить коллективное заявление и приложить к нему необходимые документы, включая проект реконструкции и т. д.

Если комиссия в течение месяца примет решение о том, что здание является ветхим и подлежит ремонту или сносу, муниципалитет создает соответствующее распоряжение. Затем решение доводится до сведения жильцов. Если ремонт или снос дома инициирует государство, то собственники получают уведомление. Имея ветхое, а также аварийное жилье, владельцы обязаны освободить здание.

Программа по расселению предусматривает:

  1. Получение жильцами равнозначного жильца взамен снесенного.
  2. Предоставление не менее 3 вариантов квартир каждому собственнику.
  3. Граждане, живущие в ветхом доме по договору соцнайма, также могут рассчитывать на получение жилья. Договор при этом не расторгается.
  4. Жильцы обычно расселяют поблизости.
  5. Переезд собственников осуществляется за счет государства.

Муниципалитет обязан предоставить жилье со всеми необходимыми для нормального проживания условиями. В доме должны функционировать все системы, а метраж квартир обязательно должен соответствовать метражу жилых помещений в старом доме.

Важно: улучшение жилищных условий за счет такого обмена происходит только при соблюдении требований законодательства. Например, если жилец числится в соответствующей очереди.

Пожелания переселенцев при выборе нового места жительства не учитываются, поэтому придется выбирать из того, что есть. Если муниципальные органы не могут дать собственникам равноценное жилье, то они его выкупают. Причем по рыночной стоимости, включая будущие расходы продавца. Это позволяет многих хозяевам приобретать более подходящее жилье.

В любом случае, если дом признан ветхим, он будет либо снесен, либо подготовлен к капитальному ремонту. А значит, выселения не избежать. Если же собственники отказываются покидать дом, а он может угрожать их жизни и здоровью, чиновники имеют право обратиться в суд. И уже судья вынесет решение, уклониться от выполнения которого будет невозможно. В случае, когда жильцы уверены, что их дом не имеет серьезных повреждений для сноса или ремонта, он могут опротестовать решение государственных органов. Это можно сделать через суд иди инициировав еще одну комиссию.

Капитальный ремонт или реконструкция

Если дом признается ветхим, но подлежащим ремонту, муниципалитет обязан предоставить жильцам временное жилье. Такие жилые помещения обычно содержит маневренный фонд, квартиры которого изначально предназначаются незащищенным категориям граждан.

Все жильцы гарантировано возвращаются после проведения ремонта на свое место жительства. Исключение составляют ситуации, когда после масштабной реконструкции помещений они серьезно изменили свою площадь. И жилец уже не может претендовать на такую квартиру. Если это происходит, муниципалитет выкупает жилплощадь у собственников. При этом сроки не имеют значения.

[smartcontrol_youtube_shortcode key=”что признается ветхим жильем” cnt=”1″ col=”1″ shls=”true”]

Программа расселения после 2019 года

Жилье может признаться ветхим и подлежащим сносу, но как это отразится на собственниках после того, как действие программы закончится? Известно, что Правительство продлило сроки расселения до конца 2019 года. Поэтому все жильцы, чьи дома будут включены в список, получат новую жилплощадь.

Но в следующем году могут появиться существенные изменения в программе расселения. Государство больше не планирует предоставлять жильцам равноценные комнаты или квартиры, аргументируя тем, что их недостаточно. Скорее всего, собственникам квартир в ветхих или аварийных домах будет предложено инвестировать строительство новых многоэтажек.

Это будет выгодно и самим жильцам, и застройщикам. Правда, пока не учитывается, что многие собственники не разбираются в современном рынке жилья и располагают достаточным количеством финансов. К тому же, это может не сработать в больших городах, где цены на землю и недвижимость слишком высоки.

Несмотря на это, чиновники обещают разработать механизм, с помощью которого такое инвестирование будет возможно. А если привлечение застройщиков для возведения зданий на некоторых участках будет затруднительным, жильцы могут создавать жилищно-строительные кооперативы. При этом для осуществления деятельности таких ЖСК будут внесены определенные коррективы в жилищное законодательство.

[smartcontrol_youtube_shortcode key=”Ветхое жилье что это такое” cnt=”1″ col=”1″ shls=”true”]

Вероятен еще один способ расселения жильцов из ветхих домов. Это социальная аренда, позволяющая получать жилплощадь на бесплатной основе ил за небольшую плату. Но такой наем планируется предоставлять не всем гражданам, а лишь некоторым категориям. В первую очередь это малоимущие и многодетные семьи. Те семьи, уровень доходов которых превышает установленный прожиточный минимум, будут обязаны платить половину арендной платы.

Ветхое или аварийное жилье – это серьезная опасность не только для собственников квартир, но и для других жителей города. Поэтому выяснив, что такое аварийное или ветхое жилье, необходимо обращаться в местные органы власти. После проверки здание либо отремонтируют, либо снесут, а жильцам предоставят другие квартиры.

Источники:
http://ros-nasledstvo.ru/kakoe-zhile-schitaetsya-vethim-i-avarijnym/
http://1000meters.ru/kakoe-zhile-schitaetsya-vetxim-i-avarijnym-i-kak-vynositsya-takoe-reshenie/
http://prosobstvennost.ru/avarijnoe-zhile/vethoe-zhile-chto-eto-takoe.html
http://lawowner.ru/nedvizhimost/dom/priznanie-avarijnym
http://www.gdeetotdom.ru/articles/1870253-2012-08-17-kakoe-zhile-priznayut-avarijnyim/
http://prosobstvennost.ru/avarijnoe-zhile/vethoe-zhile-chto-eto-takoe.html
http://juresovet.ru/oformlenie-avtomobilya-po-nasledstvu-kak-pereoformit-v-gibdd-kak-prodat-nalog/

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию